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關(guān)于區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議第D2025015提案的答復(fù)函

陳志東委員:

您提出的《健全泉港區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提案》收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、科學(xué)規(guī)劃配足養(yǎng)老設(shè)施

我區(qū)始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行的理念，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理制定規(guī)劃，明確階段目標(biāo)與任務(wù)，逐步建立與人口老齡化程度相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適用，服務(wù)方式多元化，投資主體多元化，居家養(yǎng)老普及化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

一是做好養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃。我局牽頭編制《泉港區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2021-2035）》，對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌制定了系統(tǒng)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按近期、遠(yuǎn)期二步走的節(jié)奏推進(jìn)。區(qū)自然資源局結(jié)合《泉港區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局（2021-2035）》要求，在高鐵站區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)、巖山片區(qū)、前歐片區(qū)等控規(guī)編制工作中，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，充分預(yù)留規(guī)劃用地，保障養(yǎng)老設(shè)施用地配置需求。二是加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施省市區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡化。2025年累計(jì)投入134萬(wàn)元，新建或提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè)，新建長(zhǎng)者食堂2個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施微型消防站7個(gè)。建設(shè)泉港區(qū)中心養(yǎng)老院。積極向上爭(zhēng)取資金（省級(jí)資金3000萬(wàn)），盤(pán)活閑置資源，將泉港區(qū)中心工業(yè)區(qū)閑置廠房改擴(kuò)建為泉港區(qū)中心養(yǎng)老院，總投資3700多萬(wàn)元，總建筑面積約6753.01平方米，設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位250張。同時(shí)區(qū)住建局近幾年分門(mén)別類、分批分期對(duì)福煉生活區(qū)(一、二、三期 )、逸濤小區(qū)、金山街北側(cè)小區(qū)、莊園明珠、春滿城二期、1號(hào)居住區(qū)、錦祥安置小區(qū)、圭東小區(qū)、佳華商住樓、港華花園、莊園商住樓、華洲商住樓、錦祥二期、錦祥商住樓等 20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，根據(jù)居民意見(jiàn)及資金到位情況積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),為小區(qū)居民提供養(yǎng)老健身器材、長(zhǎng)者食堂等設(shè)施。三是“黨建+”鄰里中心標(biāo)準(zhǔn)化。按照“改造提升一批、統(tǒng)籌整合一批、規(guī)劃新建一批”的建設(shè)思路，建設(shè)“七個(gè)有”內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與村（社區(qū)）建設(shè)的資源整合、業(yè)態(tài)融合、功能聚合，打造“清新泉港 頤養(yǎng)樂(lè)園”特色養(yǎng)老服務(wù)品牌。累計(jì)完成“黨建+”鄰里中心配套養(yǎng)老項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)現(xiàn)“黨建+”鄰里中心養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

二、拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

一是實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目。為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人提供居家上門(mén)服務(wù)。累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)困難失能老年人評(píng)估462人，完成家床改造139戶，提供居家上門(mén)服務(wù)288人。

二是開(kāi)展特殊困難老年人“平安通”試點(diǎn)項(xiàng)目。投入近36萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)孤寡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等7類有探訪關(guān)愛(ài)需求的老年人，提供生命體征監(jiān)測(cè)、電話回訪、上門(mén)探訪等關(guān)愛(ài)服務(wù)，累計(jì)惠及老年人近1000人。

三是持續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。引進(jìn)禾康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司和重慶光大百齡幫康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人等7類對(duì)象中的老年人的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象足不出戶享受養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。2025年截至目前已實(shí)現(xiàn)實(shí)體服務(wù)13300多人次。

三、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展

（一）開(kāi)展家庭病床服務(wù)。

根據(jù)《泉州市醫(yī)療保障局泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)福建省醫(yī)療保障局福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于規(guī)范家庭病床服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（泉醫(yī)保(2021)19號(hào)）文件精神，為落實(shí)泉港區(qū)家庭病床建設(shè)，更好解決群眾的就醫(yī)需求，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核同意山腰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南埔中心衛(wèi)生院、界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、峰尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院、后龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院、涂嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、泉港仁愛(ài)醫(yī)院等七家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭病床服務(wù)。通過(guò)開(kāi)創(chuàng)“床邊醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)新模式，將“精湛醫(yī)術(shù)、真誠(chéng)服務(wù)”的理念延伸至患者家中。此模式不僅讓患者在家就能享受住院般的必要救治措施和醫(yī)保報(bào)銷待遇，還有效降低了交通、床位、陪護(hù)等費(fèi)用。既減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又省去了患者及家屬住院時(shí)的就醫(yī)、陪護(hù)等諸多繁瑣事務(wù)，極大緩解了家屬的人力壓力。優(yōu)先滿足長(zhǎng)期臥病在床、失能老人、殘疾人等重點(diǎn)人群傾斜。目前家庭病床實(shí)際建床累計(jì)共10張。

（二）加強(qiáng)基本公衛(wèi)服務(wù)。

一是根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》中老年人健康管理要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建由全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和人口健康助理員等372名人員組成的55個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我區(qū)已連續(xù)十余年免費(fèi)開(kāi)展65歲及以上老年人體檢工作，每年的體檢率均達(dá)到省市下達(dá)的指標(biāo)。截至2025年4月底，全區(qū)65歲及以上老年人46323人，已體檢14856人，體檢率32%。二是根據(jù)國(guó)家《關(guān)于印發(fā)家庭醫(yī)生簽約基本服務(wù)包清單(試行)的通知》，我區(qū)充分發(fā)揮基層家庭醫(yī)生健康“守門(mén)人”作用，重點(diǎn)簽約老年人群，按照基礎(chǔ)服務(wù)包、個(gè)性化服務(wù)包開(kāi)展老年人簽約履約服務(wù)。在知情同意情況下，主動(dòng)向居民提供每年不少于12次的健康提醒、每年不少于1次的健康咨詢或健康指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)有需求的老年人實(shí)行優(yōu)先門(mén)診服務(wù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)、長(zhǎng)處方服務(wù)等。

（三）拓展失能老年人健康服務(wù)項(xiàng)目。

根據(jù)《泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于做好2025年度老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目的通知》(泉衛(wèi)醫(yī)政函〔2025〕67號(hào))文件精神，從老年人能力(具體包括日常生活活動(dòng)能力精神狀態(tài)與社會(huì)參與能力、感知覺(jué)與溝通能力)和老年綜合征罹患等維度，對(duì)我區(qū)65歲及以上失能老年人上門(mén)進(jìn)行健康評(píng)估，并對(duì)符合條件的失能老年人提供上門(mén)健康服務(wù)，健康服務(wù)的具體內(nèi)容包括血壓測(cè)量、末梢血血糖檢測(cè)、康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理技能指導(dǎo)、保健咨詢、營(yíng)養(yǎng)改善指導(dǎo)等內(nèi)容。該項(xiàng)目自2021年度啟動(dòng)至今，共已完成評(píng)估和服務(wù)近600人，同時(shí)完成服務(wù)數(shù)據(jù)信息的錄入、更新、上報(bào)等工作，以此建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)人口老齡化起到了積極的推動(dòng)作用，做到老有所養(yǎng)、老有所依，進(jìn)一步提升老年人幸福感。

四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

一是為做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，我局印發(fā)《泉港區(qū)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）管理辦法》和《泉港區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）管理制度》的通知（泉港民﹝2025﹞20號(hào)），明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和維護(hù)責(zé)任主體。二是加大政府支持力度，將城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納入每年財(cái)政年初預(yù)算中。目前，已扶持60個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）運(yùn)營(yíng)186萬(wàn)元，長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼3萬(wàn)元。目前我局正在對(duì)接省市民政部門(mén)，積極爭(zhēng)取社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)相關(guān)扶持政策。

感謝您對(duì)民政工作的支持和關(guān)注。

分管領(lǐng)導(dǎo)：莊涌濤

經(jīng)辦人員：陳建東

聯(lián)系電話：0595-68110819

泉港區(qū)民政局   

2025年6月17日   

（此件主動(dòng)公開(kāi)）