關(guān)于區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議第D2025016提案的答復(fù)函
劉祖博委員:
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村留守弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)工作的提案》收悉?,F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:
一、做好留守兒童關(guān)愛工作
(一)完善留守兒童關(guān)愛措施。
依據(jù)《福建省民政廳等10部門關(guān)于印發(fā)<福建省流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測(cè)摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作實(shí)施方案>的通知》(閩民童〔2024〕108號(hào)),我局已全面啟動(dòng)留守兒童監(jiān)測(cè)摸排工作。聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康等部門,充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任、網(wǎng)格員等力量,通過電話聯(lián)系、入戶走訪、自主申報(bào)等方式,對(duì)留守兒童基本信息、家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行詳細(xì)采集,并錄入全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)。目前,已完成330名留守兒童的信息登記與核實(shí)工作,確保底數(shù)清、情況明。同時(shí),簽訂留守兒童照護(hù)協(xié)議,建立分級(jí)分色風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,按照高風(fēng)險(xiǎn)(紅色)、中風(fēng)險(xiǎn)(黃色)、低風(fēng)險(xiǎn)(綠色)對(duì)留守兒童進(jìn)行分類管理,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)。
一是各校建立留守兒童資料檔案,加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的管理,幫助發(fā)現(xiàn)留守兒童中的問題學(xué)生,分析問題行為的成因、制定策略、選擇方法,提高工作的針對(duì)性和有效性。
二是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。學(xué)校合理安排任課教師和留守學(xué)生結(jié)對(duì),使教師成為留守兒童學(xué)習(xí)指導(dǎo)者、生活、情感、心理等多方面關(guān)注者、疏導(dǎo)者,成為留守兒童的“代理家長(zhǎng)”,并定期不定期舉行留守兒童座談會(huì),彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格發(fā)展的消極影響。
三是學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合,共建留守學(xué)生教育體系。建立留守學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校的聯(lián)系制度,設(shè)立“親情電話”“親情視頻聊天”,外出務(wù)工、經(jīng)商的家長(zhǎng)每周一個(gè)電話或電話視頻,每月與班主任、科任教師聯(lián)系一次,多渠道、多形式地幫助指導(dǎo)外出務(wù)工的家長(zhǎng),使其進(jìn)一步了解對(duì)子女生活和教育中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,幫助、督促、家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),也讓孩子體會(huì)到父愛、母愛。
(二)深入開展留守兒童心理健康教育。
一是依托區(qū)級(jí)房香蓮未成年人心理健康輔導(dǎo)站、各學(xué)校心理輔導(dǎo)室,實(shí)施針對(duì)留守兒童面對(duì)面心理服務(wù),用心筑牢心理防線。心理輔導(dǎo)站及各學(xué)校組織心育活動(dòng),心理咨詢,輔導(dǎo)課程有特色、活動(dòng)豐富、啟發(fā)性強(qiáng)。
二是組織開展“一幫一”互動(dòng)交流,組織主題征文、撰寫“成長(zhǎng)日記”“談心”等活動(dòng),增進(jìn)留守兒童與同學(xué)、代理家長(zhǎng)、愛心媽媽等之間的感情。開展制作心理健康手抄報(bào)活動(dòng),讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握心理健康知識(shí)。
三是通過開展活動(dòng)幫助留守兒童提高心理承受能力、培養(yǎng)承受挫折和適應(yīng)環(huán)境能力;定時(shí)開放心理咨詢室、悄悄話信箱、綠色熱線等,對(duì)留守兒童個(gè)別存在心理問題或出現(xiàn)心理障礙的未成年人進(jìn)行“一對(duì)一”的心理咨詢與輔導(dǎo),幫助他們調(diào)整看問題的角度,改變看問題的方法,健全人格。
(三)構(gòu)建多層次關(guān)愛服務(wù)體系。
一是采取購(gòu)買服務(wù)的方式,與泉州市鯉城區(qū)致和社工事務(wù)所簽訂“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目協(xié)議,通過鏈接社會(huì)資源、聘用心理咨詢師等為農(nóng)村留守(困境)兒童提供心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、假期關(guān)愛、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),為留守(困境)兒童監(jiān)護(hù)人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)和心理輔助指導(dǎo)。截至目前,已開展個(gè)案幫扶10個(gè),心理疏導(dǎo)8人次。鞏固拓展“505”微公益,在“505”小程序中設(shè)立專版“未”你守護(hù)、助學(xué)專區(qū)。每年開展留守(困境)兒童幫扶活動(dòng),利用社工總站和各鎮(zhèn)社工站搭建資源橋梁,促進(jìn)不同社會(huì)力量之間的長(zhǎng)效合作,形成程序更簡(jiǎn)、服務(wù)更暖的農(nóng)村留守(困境)兒童多層次關(guān)愛格局,切實(shí)打通服務(wù)留守(困境)兒童“最后一公里”,累計(jì)征集特需兒童微心愿物品近3000份,價(jià)值90多萬元,參與總?cè)藬?shù)1萬多人,為近3000名困境兒童提供幫扶,帶動(dòng)志愿幫扶留守(困境)兒童工作走深走實(shí)。二是多部門協(xié)調(diào)開展多樣化關(guān)愛活動(dòng)。在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間,開展“暖冬關(guān)愛 青春行動(dòng)”“關(guān)愛困境·共助未來”慰問活動(dòng),為我區(qū)困境青少年送去慰問品、慰問金,受益20多人。依托愛心企業(yè)幫幫團(tuán)泉港愛心服務(wù)站平臺(tái),發(fā)動(dòng)青少年社工、返鄉(xiāng)大學(xué)生組建“青少年事務(wù)社工+大學(xué)生志愿者”團(tuán)隊(duì),不定期組織困境青少年開展四點(diǎn)半課堂、一對(duì)一學(xué)業(yè)幫扶等,2025年以來,累計(jì)幫扶100多人次。持續(xù)實(shí)施開展“希望工程·圓夢(mèng)行動(dòng)”品牌公益活動(dòng),為我區(qū)26名貧困青少年?duì)幦≈鷮W(xué)金13萬元。聯(lián)動(dòng)青年文明號(hào)單位、志愿者、社工,整合社會(huì)資源,組織困境青少年開展形式多樣的社會(huì)融合活動(dòng)10多場(chǎng)次,幫助困境青少年敞開心扉,增強(qiáng)自信心和社交能力,受益青少年300多人次。
二、做好留守婦女關(guān)愛工作
關(guān)懷婦女顯真情,關(guān)愛弱勢(shì)情愈濃。為切實(shí)做好農(nóng)村留守弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù),充分發(fā)揮婦聯(lián)“娘家人”的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)農(nóng)村留守弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)工作,我會(huì)多方聯(lián)動(dòng),組織巾幗志愿者,社會(huì)愛心人士等共同開展農(nóng)村留守弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。
(一)多方聯(lián)動(dòng)送“春風(fēng)”。舉行“春風(fēng)行動(dòng)”等線上線下各類招聘活動(dòng),構(gòu)建零工服務(wù)體系,為全區(qū)農(nóng)村留守婦女提供崗位對(duì)接、政策宣傳、勞動(dòng)維權(quán)、技能培訓(xùn)等重點(diǎn)服務(wù)。為廣大女性提供就業(yè)崗位,甄選“寶媽?shí)彙?,讓寶媽就業(yè)帶娃“兩不誤”。2024年以來,已吸引266家企業(yè)參加,提供女性就業(yè)崗位1550個(gè)。指導(dǎo)泉港區(qū)“紅娘子”家政服務(wù)中心用好“錦繡幫鄰之家”小程序,充分發(fā)揮家政勞務(wù)品牌帶動(dòng)作用,引導(dǎo)更多農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女通過“1小時(shí)靈活就業(yè)”平臺(tái)承接服務(wù)訂單,增加零工就業(yè)機(jī)會(huì)。為全區(qū)女性靈活就業(yè)提供便捷的線上就業(yè)登記服務(wù),已促成100余人進(jìn)行家政服務(wù)就業(yè),線上線下已接單150余單。
(二)素質(zhì)驅(qū)動(dòng)授“本領(lǐng)”。成立“紅娘子”家政服務(wù)中心、“紅娘子”靈活就業(yè)基地等女性就業(yè)服務(wù)點(diǎn),舉辦家政服務(wù)類、電商直播等培訓(xùn)班,舉辦家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),帶動(dòng)失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)技能,適應(yīng)工作,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中創(chuàng)業(yè)增收。針對(duì)農(nóng)村婦女就業(yè)特點(diǎn)開展養(yǎng)老護(hù)理員、保育師工種等免費(fèi)培訓(xùn)5期235人;開展馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3期84人,其中女性占85%以上。開展“創(chuàng)收有方,生活有光”,泉港區(qū)“寶媽就業(yè)”共建儀式暨“頂梁柱母親”家政收納培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)泉港區(qū)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2024年以來,已舉辦家政服務(wù)類培訓(xùn)班3場(chǎng)160人次,巾幗電商培訓(xùn)1場(chǎng)73人次,家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)1場(chǎng)50余人參賽。
(三)心系婦兒護(hù)健康。為適齡農(nóng)村留守婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查,開展貧困母親“兩癌”救助,走訪慰問26名“兩癌”低收入婦女,發(fā)放救助金共計(jì)13.5萬元。組織開展健康保健知識(shí)講座,為她們進(jìn)行免費(fèi)提供保健咨詢、健康體檢。將女性安康險(xiǎn)列為區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,為全區(qū)約2529名低保戶婦女群眾投保。為我區(qū)11名婦女群眾贈(zèng)送惠閩寶,簽訂泉港區(qū)紅娘子“伊家醫(yī)”健康服務(wù)協(xié)議書,組織家庭醫(yī)生入戶提供基礎(chǔ)醫(yī)療等服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)擴(kuò)大我區(qū)婦女健康保障覆蓋面。
(四)困難救助有溫情。開展頂梁柱母親摸底工作,為10名“頂梁柱母親”建檔立卡,開展“頂梁柱母親”座談沙龍活動(dòng),探索建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)一對(duì)一“陪跑式”幫扶跟蹤機(jī)制,切實(shí)幫助“頂梁柱母親”樹立信心,走出困境,撐起家中“一片天”。開展婦女兒童公益募捐活動(dòng),共募集21.69萬余元善款。慰問軍屬5戶,營(yíng)造全社會(huì)擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。
(五)留守關(guān)愛常開展。開展泉港區(qū)“我們和留守兒童在一起”關(guān)愛留守兒童活動(dòng),舉辦“愛心哥哥姐姐”暖心公益行動(dòng)暨人才安心工程聯(lián)誼交流活動(dòng)2場(chǎng)次,42名“愛心哥哥姐姐”結(jié)對(duì)幫扶21名留守兒童。組織我區(qū)近500名愛心媽媽積極參加市婦聯(lián)開展的“愛心媽媽”賦能線上培訓(xùn)。
三、做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)
一是持續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。引進(jìn)禾康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司和重慶光大百齡幫康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人、特殊困難老年人等7類對(duì)象中的老年人的幫扶力度,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象足不出戶享受養(yǎng)老上門服務(wù)。2025年截至目前已實(shí)現(xiàn)實(shí)體服務(wù)13300多人次。
二是開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。2023年以來投入55萬元,通過政府購(gòu)買服務(wù),為空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人提供居家上門服務(wù)。截至目前已為245名老年人提供上門服務(wù)4267人次。
三是開展特殊困難老年人“平安通”試點(diǎn)項(xiàng)目。投入近36萬元,通過購(gòu)買服務(wù)的方式,對(duì)孤寡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等7類有探訪關(guān)愛需求的老年人,提供生命體征監(jiān)測(cè)、電話回訪、上門探訪等關(guān)愛服務(wù),累計(jì)惠及老年人近1000人。
四是加大村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2025年累計(jì)投入134萬元,新建或提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè),新建長(zhǎng)者食堂2個(gè),為留守老人提供日間照料、餐飲服務(wù)、文化娛樂等服務(wù),滿足了留守老人的日常需求。
四、強(qiáng)化留守弱勢(shì)群體安全保障工作
一是開展多樣化宣傳。結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月和防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法金融活動(dòng)宣傳月等活動(dòng)開展留守弱勢(shì)群體安全和防詐騙宣傳,為提高群眾防范非法資金的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí),防范化解詐騙問題和安全問題,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是開展青少年心理健康促進(jìn)活動(dòng)。2025年聯(lián)合教育部門制定《泉港區(qū)兒童青少年心理健康促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》,計(jì)劃在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)學(xué)校開展心理健康狀況測(cè)評(píng)、抑郁癥篩查,建立學(xué)生心理健康檔案,對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生特別是留守兒童給予重點(diǎn)關(guān)注,在試點(diǎn)班級(jí)開展心理健康核心知識(shí)知曉率調(diào)查,探索建立家庭、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相合作的預(yù)防干預(yù)模式。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療覆蓋,通過“送醫(yī)下鄉(xiāng)”行動(dòng)為留守老人、婦女提供免費(fèi)體檢和慢性病管理,增加弱勢(shì)群體醫(yī)療服務(wù)獲得感。四是強(qiáng)化宣傳教育。通過微信公眾號(hào)、村務(wù)公開欄、宣傳單等方式,向農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人普及心理健康、疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生知識(shí),提升弱勢(shì)群體公共衛(wèi)生知識(shí)水平。
五、下一步工作計(jì)劃
以“精準(zhǔn)關(guān)愛、兜底保障、多方聯(lián)動(dòng)”為原則,聚焦農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守老人、留守婦女等弱勢(shì)群體需求,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,切實(shí)解決留守群體“急難愁盼”問題,增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。
感謝您對(duì)民政工作的支持和關(guān)注。
分管領(lǐng)導(dǎo):莊涌濤
經(jīng)辦人員:陳建東
聯(lián)系電話:0595-68110819
泉港區(qū)民政局
2025年6月17日
(此件主動(dòng)公開)
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