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附件

泉港涂嶺“9·28”一般道路交通事故調(diào)查報告

泉港區(qū)政府事故調(diào)查組

2025年1月14日

目 錄

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

2.相關(guān)人員基本情況

3.涉事車輛基本情況

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

（四）事故現(xiàn)場情況

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

（二）事故應(yīng)急處置評估

（三）善后情況

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況

（三）間接原因分析

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

五、事故主要教訓(xùn)

六、事故整改和防范措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

附件1 泉港涂嶺“9.28”一般道路交通事故調(diào)查報告確認(rèn)情況

附件2 泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書第350505120240000126號

附件3 傷亡人員名單

泉港涂嶺“9·28”一般道路交通事故調(diào)查報告

2024年9月28日4時23分許，李*（男，公民身份號碼4127**********0079，戶籍：河南省西華縣城關(guān)鎮(zhèn)*******號）駕駛豫P7C068號重型廂式貨車（行駛證登記所有人：周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司）行駛至國道324線138公里950米路段，與行人任*玉（女，公民身份號碼3505**********8027，戶籍：泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)**村*****號）發(fā)生碰撞，造成任*玉經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡的交通事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失403028元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，泉港區(qū)人民政府于2024年10月30日授權(quán)區(qū)應(yīng)急局牽頭組織成立泉港涂嶺“9·28”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），成員單位包括涂嶺鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、人社局、公安分局、交警大隊(duì)、總工會、周口市川匯區(qū)交通局等單位，同時邀請泉港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）派員介入事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了防范措施建議。事故調(diào)查組于2024年11月22日向泉港區(qū)人民政府申請延長該起事故調(diào)查時限60天，泉港區(qū)人民政府于2024年11月27日同意延長該起事故調(diào)查期限至2025年1月27日。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泉港涂嶺“9·28”道路交通事故是一起因超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高速度，通過人行橫道時未注意觀察路面交通動態(tài)導(dǎo)致發(fā)生交通事故造成一人死亡的一般道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司（豫P7C068重型廂式貨車行駛證登記所有人），統(tǒng)一社會信用代碼91411600663442803F，成立于2007年07月02日，住所地河南省周口市萬國車世界*號樓*棟****，法定代表人為王*昌，注冊資本50萬元，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：豫交運(yùn)管許可周字411602003112號，有效期至2026年9月21日。周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司成立以王*昌為組長，劉*生為副組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為杜*生、王*軍，其中王*軍為專職安全員，持有道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明，安全領(lǐng)導(dǎo)小組履行公司安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

2.相關(guān)人員基本情況

（1）李*，豫P7C068重型廂式貨車駕駛員，男，漢族，19**年*月*日出生，公民身份號碼4127**********0079，戶籍：河南省西華縣城關(guān)鎮(zhèn)******村***號，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號：412700431988，初次領(lǐng)證日期：2009年7月24日，有效期：2025年7月24日至長期；持有《中華人民共和國道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。經(jīng)查，2024年1月份起至事故發(fā)生時，李*有9條違章記錄；公司未按規(guī)定對李*開展崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（2）任*玉，女，漢族，19**年**月**日出生，公民身份號碼3505**********8027，戶籍：泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)********號，在本起事故中死亡。

3.涉事車輛基本情況

豫P7C068重型廂式貨車，行駛證登記所有人：周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司，登記住所：河南省周口市萬國車世界**號樓*棟****，品牌型號：東風(fēng)牌，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，車輛類型：重型廂式貨車，車輛識別代號：LGAX4C353G8026077，初次登記日期：2016年9月26日，檢驗(yàn)有效期止：2024年9月30日，機(jī)動車交通事故第三者責(zé)任強(qiáng)制險及商業(yè)險均投保于中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司周口市分公司，公路貨物運(yùn)輸定額保險投保于華安財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司，該車在事故中損壞。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

通過核查周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司制定應(yīng)急救援預(yù)案，各類規(guī)章制度等內(nèi)業(yè)材料（安全管理臺賬）和有關(guān)人員的調(diào)查筆錄，發(fā)現(xiàn)該公司存在：

（1）安全生產(chǎn)教育流于形式，未能按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度落實(shí)教育學(xué)習(xí)。未能按照公司制定《2024年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》開展安全教育培訓(xùn)，通過微信進(jìn)行培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時長、次數(shù)不符合要求，且能未提供駕駛員李*的教育培訓(xùn)記錄。

（2）崗前安全培訓(xùn)教育未到位，詢問相關(guān)人員及調(diào)取檔案，不能提供駕駛員崗前培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)授課人員等記錄；所有的崗前安全培訓(xùn)教育材料只有崗前考核試卷。不能證實(shí)已按照法律規(guī)定進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)。

（3）安全隱患排查工作落實(shí)不到位。2024年1月份起至事故發(fā)生時，駕駛員李*有9條違章記錄，公司未按照關(guān)于印發(fā)《安全隱患排查工作方案》的通知第5.2.2（5）條規(guī)定落實(shí)車輛動態(tài)管理制度，未對駕駛員李*的交通違法行為按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)肅處理；公司對前述安全隱患未調(diào)查分析、未整改，對駕駛員未開展針對性的教育和培訓(xùn)。

（4）安全風(fēng)險分級管控未落實(shí)，不能提供涉事車輛豫P7C068號重型廂式貨車運(yùn)輸路線的風(fēng)險判斷材料。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年09月28日04時23分許，李*駕駛豫P7C068號重型廂式貨車沿324國道由惠安往莆田方向行駛至事故路段，事發(fā)時以62km/h～63km/h的速度行駛于路右慢車道，豫P7C068號重型廂式貨車車頭左側(cè)碰撞由路右側(cè)沿人行橫道往路中行走的任*玉，造成任*玉經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡及車輛損壞的交通事故。經(jīng)泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)（以下簡稱“泉港交警大隊(duì)”）認(rèn)定，經(jīng)泉港交警大隊(duì)認(rèn)定，李*承擔(dān)本事故全部責(zé)任，任*玉在本事故中無責(zé)任。

（四）事故現(xiàn)場情況

事故路段位于324國道138km+950m（泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)驛坂村）路段，道路線形：平直；路面材料：瀝青；路面情況：完好；路表情況：干燥；雙向四條機(jī)動車道，機(jī)動車道寬均為3.75米，兩條路肩，路肩寬均為2.4米，兩條非機(jī)動車道，非機(jī)動車道寬均為4.5米，道路呈南北走向，路中及路側(cè)設(shè)置綠化隔離帶，路面施劃有單白虛線、菱形減速、人行橫道標(biāo)線，路旁設(shè)置注意人行橫道標(biāo)志；事故發(fā)生時為凌晨，有路燈照明，天氣晴，事故路段限速60km/h。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡（詳情見附件3）。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）403028元（其中保險公司賠償183028元、賠償費(fèi)用220000元）。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

2024年9月28日4時53分120急救中心接到該起事故驚情，立即調(diào)派醫(yī)護(hù)人員及車輛前往處置；4時59分到達(dá)現(xiàn)場對傷者進(jìn)行緊急救治，經(jīng)現(xiàn)場搶救后已無生命跡象。2024年9月28日4時57分，泉港交警大隊(duì)涂嶺中隊(duì)接到指揮中心來電，了解警情后立即組織人員出警于5時05分到達(dá)事故現(xiàn)場。到達(dá)報警指定位置后，立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、開展調(diào)查取證工作，并通知泉港交警大隊(duì)事故中隊(duì)值班民警前往醫(yī)院登記身份，同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)及大隊(duì)指揮中心報告。

泉港交警大隊(duì)民警出警迅速，符合公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》的規(guī)定，整個應(yīng)急救援響應(yīng)迅速、組織指揮有力、現(xiàn)場處置得當(dāng)、應(yīng)急救援行動開展有序，救援過程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。接到事故報告后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織屬地政府及相關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場開展應(yīng)急救援、事故善后工作。

泉港區(qū)應(yīng)急管理局于2024年9月29日將事故情況錄入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報系統(tǒng)平臺。

（二）事故應(yīng)急處置評估

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（三）善后情況

1.死者任*玉于2024年10月02日在泉港區(qū)殯儀館火化。

2.泉港交警大隊(duì)組織協(xié)調(diào)死者家屬與涉事駕駛員進(jìn)行理賠調(diào)解事宜。目前，賠償款已全部賠付到位。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

李*駕駛機(jī)動車上道路行駛，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高速度，通過人行橫道時未注意觀察路面交通動態(tài)導(dǎo)致發(fā)生交通事故，事故發(fā)生后未保護(hù)現(xiàn)場，未搶救受傷人員并迅速報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，反而駕車離開現(xiàn)場，是造成本起事故發(fā)生的根本原因。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況

1.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車檢第2858號）載明：豫P7C068重型廂式貨車前照燈及前轉(zhuǎn)向信號燈作用正常有效，行車制動及轉(zhuǎn)向性能正常。

2.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車速第2857號）載明：豫P7C068重型廂式貨車的行駛速度為62km/h～63km/h。

（三）間接原因分析

1.周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式，對從業(yè)人員開展崗前安全培訓(xùn)教育未到位，安全隱患排查工作落實(shí)不到位，對駕駛員的交通違法行為未及時全面掌握，對駕駛員所涉安全隱患未調(diào)查分析，未整改，對駕駛員未開展針對性的教育和培訓(xùn)，安全風(fēng)險分級管控未落實(shí)。

2.周口市川匯區(qū)交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸服務(wù)中心，存在督促周口市鴻運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司落實(shí)安全隱患排查工作不到位。

3.泉港交警大隊(duì)涂嶺中隊(duì)相關(guān)責(zé)任人員在道路交通安全整治活動中對違法行為查糾力度不夠到位。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

李*，男，豫P7C068號重型廂式貨車駕駛員，對本起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，司法機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施，泉州市公安局泉港區(qū)分局已立案，2024年11月14日李*被取保候?qū)彛?/font>2024年11月25日移送泉州市泉港區(qū)人民檢察院審查起訴。