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泉港政綜〔2025〕100號(hào)                 簽發(fā)人：楊鳳翔     

泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)

我區(qū)文物保護(hù)利用工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)

辦理情況的報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)：

2025年6月27日，泉港區(qū)第五屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)文物保護(hù)利用工作情況的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。區(qū)政府高度重視，制定落實(shí)措施，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告如下：

一、審議意見(jiàn)辦理情況

（一）“加強(qiáng)宣傳教育，提升文物保護(hù)意識(shí)”辦理情況。一是深入學(xué)習(xí)貫徹。通過(guò)區(qū)政府黨組會(huì)擴(kuò)大會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)的重要指示批示精神和關(guān)于文物工作的重要論述，傳達(dá)全省文物工作會(huì)議精神，并提出我區(qū)貫徹意見(jiàn)。二是開(kāi)展集中培訓(xùn)。組織各級(jí)文保單位負(fù)責(zé)人和安全責(zé)任人參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)消防救援大隊(duì)和文博專家授課，增強(qiáng)法律意識(shí)和消防安全事故處置能力；組織學(xué)習(xí)《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》及新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)。三是加強(qiáng)宣傳力度。通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛宣傳，深入開(kāi)展5.18國(guó)際博物館日、文化遺產(chǎn)日等主題宣傳活動(dòng)，提升全民文物保護(hù)意識(shí)。

（二）“落實(shí)責(zé)任意識(shí)，健全文物保護(hù)體系”辦理情況。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立區(qū)文物保護(hù)管理委員會(huì)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)文體旅游局、財(cái)政局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局。二是健全工作機(jī)制。建立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門參與的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題；推動(dòng)建立國(guó)保單位文物安全責(zé)任人制度，明確第一責(zé)任人、安全監(jiān)管責(zé)任人和安全直接責(zé)任人。三是健全文物保護(hù)考核機(jī)制。將文物工作納入績(jī)效考核、財(cái)政預(yù)算、平安單位建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等考評(píng)體系，明確各方責(zé)任。四是健全網(wǎng)格化管理模式。建立“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)網(wǎng)格化管理為核心的安全防護(hù)體系，不定期開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)，提升責(zé)任意識(shí)和隱患排查處理能力。

（三）“拓寬資金渠道，加大文物保護(hù)資金投入”辦理情況。一是積極向上爭(zhēng)取資金。2018年以來(lái)，我區(qū)積極向上爭(zhēng)取文物各項(xiàng)補(bǔ)助資金2146.65萬(wàn)元。目前，土坑村古建筑群國(guó)保之來(lái)鋪當(dāng)鋪、建珍大厝、施布當(dāng)鋪等部分國(guó)保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已通過(guò)核準(zhǔn)，正在辦理開(kāi)工登記手續(xù)；省保之中厝布店、家駒糧鋪、端瑜大厝等已通過(guò)省文物局批復(fù)，正在做招投標(biāo)前期工作。省保大成古厝已于2025年1月獲省文物局批復(fù)，已開(kāi)展文物保護(hù)修繕工程施工。省保山腰莊氏古民居保護(hù)修繕工程方案已重新報(bào)省、市文物局核準(zhǔn)，近期將組織專家評(píng)審。區(qū)保曾爐寺修繕工程已竣工，待市級(jí)文物專家驗(yàn)收。通過(guò)四普工作，進(jìn)一步摸清家底，積極推薦新橋張氏古民居等4處文保單位申報(bào)第十一批省級(jí)文物保護(hù)單位，爭(zhēng)取更多省級(jí)資金。二是加大區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入。區(qū)政府始終堅(jiān)持把文物保護(hù)工作作為財(cái)政保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，在區(qū)級(jí)財(cái)力緊張的情況下，安排專項(xiàng)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于土坑村古建筑群文物修繕、文物消防安全防護(hù)，葉厝曾爐寺修繕以及文物普查等工作。三是加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。建立健全文物保護(hù)資金預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保資金按計(jì)劃、按進(jìn)度撥付使用。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目資金的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理等制度，確保項(xiàng)目資金支出合規(guī)、合理。

（四）“加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷充實(shí)文物保護(hù)力量”辦理情況。一是聘請(qǐng)文博專家充實(shí)人才隊(duì)伍。針對(duì)專業(yè)文博人才匱乏的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)?jiān)瓘B門市博物館靳維柏副館長(zhǎng)擔(dān)任文物顧問(wèn)，后續(xù)將按需從省級(jí)專家?guī)戾噙x補(bǔ)充。二是深化與高校、科研院所合作。目前，已與福州大學(xué)等高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽，就進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)和技能的文物保護(hù)人才、建立專家咨詢機(jī)制、提升我區(qū)文物保護(hù)水平等方面進(jìn)行有效溝通。三是提高文物執(zhí)法人員素養(yǎng)。加強(qiáng)文物執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》制度，明確各項(xiàng)制度在文物行政執(zhí)法中的具體要求和操作流程，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)及參加省市舉辦的各類培訓(xùn)班，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)文物執(zhí)法的主動(dòng)性，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素養(yǎng)。

（五）“深挖文物內(nèi)涵，推動(dòng)文旅融合有機(jī)結(jié)合”辦理情況。一是推動(dòng)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，突出“項(xiàng)目帶動(dòng)、研學(xué)引流、陣地建設(shè)”三大舉措，推進(jìn)文物建筑的有效利用、讓文物活起來(lái)。加快推進(jìn)大成古厝、山腰莊氏古民居、黃素石樓附屬樓等修繕項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)天津民革畫院、天津商業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、天津職業(yè)大學(xué)藝術(shù)工程學(xué)院在泉港土坑古建筑群設(shè)立藝術(shù)創(chuàng)作基地，促進(jìn)文物建筑與旅游開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。統(tǒng)籌挖掘文物建筑的歷史價(jià)值、旅游元素與文化內(nèi)涵，助推文化和旅游互融共生。建立海絲游學(xué)聯(lián)盟，匯集國(guó)內(nèi)外游學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造土坑海商聚落研學(xué)基地、東張南洋樓研學(xué)基地、山腰海鹽研學(xué)基地等，每年研學(xué)達(dá)5萬(wàn)多人（次）。二是拓展傳播途徑。陳平山烈士故居——三朱革命斗爭(zhēng)紀(jì)念碑入選泉州市“重溫紅色歷史”精品游線路,泉港區(qū)樟腳村（陳平山烈士故居和紀(jì)念碑）入選泉州“紅色鄉(xiāng)村”精品游線路。運(yùn)用革命舊址開(kāi)展體驗(yàn)教學(xué)，舉辦“詩(shī)和遠(yuǎn)方黨旗紅”主題黨日活動(dòng)，讓紅色資源成為“黨史教室”，讓文物史料成為“黨史教材”，讓英烈模范成為“黨史教師”。開(kāi)發(fā)“海絲·涂坑”主題黨日活動(dòng)基地，依托修繕后的土坑村古民居，結(jié)合紅色革命文化、海絲文化、劉氏家風(fēng)家規(guī)文化、廉政教育文化等元素，打造主題黨日活動(dòng)的示范基地。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化普法宣教。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，通過(guò)組織專題培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料、開(kāi)展普法講座、舉辦文物保護(hù)成果展等系列活動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作，著力提高社會(huì)各界對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，提升公眾法治意識(shí)與文化傳承自覺(jué)性。

（二）完善保護(hù)機(jī)制。建立健全文物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)文物日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保文物安全。同時(shí)，積極探索文物的合理利用途徑，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（三）持續(xù)加大文物保護(hù)投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大區(qū)級(jí)文物保護(hù)資金投入，確保文物保護(hù)工作資金需求。加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，整合各類資金資源，形成文物保護(hù)資金合力。進(jìn)一步完善文物保護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化資金使用過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批程序和財(cái)務(wù)制度，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

（四）切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取政策支持，引進(jìn)急需緊缺的文物保護(hù)專業(yè)人才。加大對(duì)現(xiàn)有文博工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，提升專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。繼續(xù)深化與高校、科研院所的合作，建立專家咨詢機(jī)制，借智借力提升專業(yè)水平。

（五）著力提升文物活化利用水平。積極推進(jìn)“閩南紅磚文化”等泉港特色文物資源的系統(tǒng)性研究和價(jià)值闡釋，推出一批有分量的研究成果，講好泉港故事，增強(qiáng)文化認(rèn)同。利用“四普”成果，健全文物檔案，增補(bǔ)“數(shù)字博物館”資料，拓寬“云展覽”模式，提升文物展示的互動(dòng)性和吸引力。進(jìn)一步深化“土坑村古建筑群”現(xiàn)代功能轉(zhuǎn)換，探索“文物+旅游”“文物+教育”“文物+創(chuàng)意”等融合模式，打造具有泉港辨識(shí)度的文物文旅品牌和精品線路。創(chuàng)新宣傳方式，利用各類媒體平臺(tái)，大力宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)、工作成效和先進(jìn)典型，普及文物知識(shí)。完善社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)等方式參與文物保護(hù)利用。

                                                                                                    泉州市泉港區(qū)人民政府

                                                                                             2025年9月26日        

（此件主動(dòng)公開(kāi)）